Проведение аттестации нацелено на выявление вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах, а также на осуществление мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (ч. 12 ст. 209 ТК РФ).
Чтобы правильно провести аттестацию, работодателю необходимо руководствоваться Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее по тексту — Порядок). Положения этого нормативного акта распространяются как на работодателей, так и на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест. Для работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, положения данного Порядка необязательны.
Чтобы организовать и провести аттестацию, работодатель должен создать аттестационную комиссию, а также определить график проведения работ по аттестации (п. 9 Порядка).
В состав аттестационной комиссии должны входить:
Положением установлено, что аттестующая организация должна быть независимым лицом по отношению к работодателю.
Аттестующая организация должна быть аккредитована в порядке, установленном Приказом Минздравсоцразвития России от 1 апреля 2010 г. № 205н «Об утверждении перечня услуг в области охраны труда, для оказания которых необходима аккредитация, и Правил аккредитации организаций, оказывающих услуги в области охраны труда».
Аттестующую организацию работодатель может найти в Реестре аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, который размещён на сайтах:
Аттестации подлежат рабочие места, на которых заняты работники, чья трудовая функция предусматривает следующее:
Приказом Минтруда России от 12.12.2012 № 590н «О внесении изменений в Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. № 342н» отменена аттестация рабочих мест, на которых работники исключительно заняты на компьютерах и (или) эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд организации, иную офисную организационную технику, а также бытовую технику, которая не используется в технологическом процессе производства.
Иными словами, не нужно проверять рабочие места офисного типа, отдельно стоящие ксероксы, сканеры, иную офисную технику, которую работники используют для нужд организации, а также кухонные помещения, где работники используют бытовые приборы в целях приготовления или разогрева себе пищи.
Оценка соответствия условий труда требованиям охраны труда включает в себя:
В зависимости от срока и основания проведения различают первоначальную, повторную и внеплановую аттестацию. Следует отметить, что термин «первичная аттестация» является условным и в Приказе от 26.04.2011 № 342н не содержится.
Виды аттестаций в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» | ||
---|---|---|
Вид аттестации | Основание проведения аттестации | Срок проведения аттестации |
Первичная (Организуется новое рабочее место) | При создании юридического лица | Не определен |
При регистрации индивидуального предпринимателя | ||
По завершении строительства, реконструкции, технического перевооружения производства, внедрения новой техники и технологий | Не позднее одного года с момента создания рабочего места | |
Повторная | При наличии на рабочем месте вредных и (или) опасных условий труда, установленных по результатам предыдущей аттестации | Не реже одного раза в пять лет |
При наличии производственных факторов и работ, при выполнении которых обязательно проводятся предварительные и периодические медосмотры (обследования) | ||
Внеплановая | Обращение о проведении аттестации, поступившее:
| Заранее не определен |
Предписание Роструда или Государственной инспекции труда | ||
Результаты государственной экспертизы условий труда, проведенной для оценки качества аттестации, если были выявлены нарушения | ||
Приведение условий труда в соответствие государственным нормативным требованиям охраны труда | ||
Мероприятия по улучшению условий труда | ||
Замена производственного оборудования | ||
Изменение технологического процесса | ||
Изменение средств коллективной защиты |
Датой начала проведения очередной аттестации считается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика проведения аттестации.
Старая норма (ред. От 26.04.2011) устанавливала, что аттестация должна была проводиться не реже чем раз в пять лет для всех без исключения рабочих мест.
Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 12.12.2012 г. № 590н в Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда были внесены изменения, предусматривающие пятилетний срок только для рабочих мест, которые:
Для остальных рабочих мест аттестация может не проводиться. Исключение составляют случаи, когда назначена внеплановая проверка.
Для вновь организованных рабочих мест сроки аттестации изменились: до этого аттестация проводилась не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию, теперь — не позднее чем через год.
Таким образом, сроки проведения аттестации следующие:
Срок проведения повторной аттестации отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации.
Аттестационная комиссия оформляет результаты проведения аттестации в виде отчёта об аттестации, к которому прилагаются следующие документы (п. 44 Порядка):
Алгоритм действий аттестационной комиссии при оформлении результатов аттестации выглядит следующим образом:
Работодателю же, в свою очередь, необходимо:
После проведения аттестации работодатель в течение 10 календарных дней с даты издания приказа о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации на бумажном и электронном носителях направляет в государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации следующие документы:
Эти же документы аттестующая организация на электронном носителе передаёт в федеральную систему сбора, обработки и хранения данных (п. 45 Порядка).
Федеральным законом от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании» установлено в ст. 17, что страхователь обязан сообщать страховщику, в том числе сведения о результатах аттестации рабочих мест по результатам труда.
С 1 января 2012 г. при расчете скидок и надбавок к тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве учитываются результаты аттестации рабочих мест (ст. ст. 17 и 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ). Поэтому с прошлого года специалистами ФСС РФ оценка состояния охраны труда в организации проводится с учётом результатов аттестации рабочих мест. Для этих целей компании должны сообщать в органы ФСС РФ сведения о результатах аттестации рабочих мест.
Передать сведения об аттестации рабочих мест компания должна в форме-4 ФСС, утвержденной Приказом Минтруда России от 19.03.2013 № 107н «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения».